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사진 : 노동자 통일축구 사진

제목 :

특집기사

북한의 건설업 북한의 건설노동자

6.15 남북 공동선언이후 남북간의 각종 접촉이 활발해지고 있다. 이번 연맹신문에서는 북한 건설업과 북한 건설노동자에 대한 특집기사를 다룬다. 제한된 정보를 간추린 것에 불과하지만 북한 건설업과 건설노동자에 대한 초보적 이해가 되기 바라면서

■ 북한의 건설업 건설역사

북한의 건축은 6.25 한국전쟁이후 전체건물의 70-80%가 파괴되고, 평양은 약 90%가 주택은 약 60만호의 주택이 완전히 파괴된 상황에서 시작된다. 현재 평양의 건물은 모란봉의 최승대,을밀대,현무문을 제외하면 거의가 한국전쟁이후 새로 지어진 것이다.

서구의 영행을 받아 시작한 우리의 건축, 건설방식과는 달리 사회주의 국가인 북한의 건축환경과 문화는 특이한 방식으로 발전되었다. 모든 건물은 국가 소유이며, 단지 개인은 이용권리만 가진다. 건뮬은 국가적 차원의 계획에 의해서만 지어진다. 한마디로 개인의 건축형태는 존재하지 않으며,다라서 건축행위를 규제하는 수단인 건축법 및 도시계획화법은 존재하지 않고 교시나 건설령등에 의해 건축행위를 제어하고 통제한다.

■ 북한의 건설법, 국가기구

북한의 건설법은 1993년 12월 최고인민회의에서 채택되었는데, 총 6장 53조로 되어 있는 건설법은 <건설법의 기본, 건설총계획,건설설계,건설시공,건설물의 준공검사,건설에대한 지도통제>등의 내용을 담고 있다. 북한은 토지법 제 3장에 근거한 □국토건설총계획에 따라 30-50년의 예정기간을 두고, 통일적이고 종합적인 국토개발을 목표로 하고 있다.

북한의 내각에는 국가계획위원회, 건설건재공업성, 국가건설 감독성이 있어 건설사업을 한다.

■ 북한건축물의 시기적 특성

초기에는 ‘ 사회주의적 사실주의 건축‘이라는 이념에 따라 지어진 건물이 대부분이다. .   높은 층과, 강한 중심성, 높고 좁은 창문, 1층 벽면만 석조 양식을 준 것이 그 특징이다. 초기 소련 건축의 특징이 잘 나타나고 있다.

1960년대 중순부터는 전통건축 양식의 건물들이 지어졌다. “ 민족적 건축양식에 사회주의적 내용을 담은 건물을 지어야한다“ 는 김일성의 교시가 북한 건축계의 과제가 되었다.대표적으로는 평양의 옥류관, 평양 대극장, 인민 문화 궁전, 국제친선 전람관, 인민 대학습당 등의 건물이 이러한 특성을 가진다. 이 양식은 주체사상과 더불어 북한건축에서 꾸준히 강조되고 있다.

1970 년대 부터는 남한과의 체제경쟁에서 비롯된, 사회주의적인 우월성을 표현할 의도로, 거대하고,높은 건축물들이 많이 건립된다. 고려호텔, 유경호텔, 5.1(능라도)경기장, 주체사상탑 등이 사회주의 우월성을 표현하기위한 대표적인 기념비적 건축물들이다.

80년대에 들어서는 김정일의 교시“건축도 하나의 예술이다. 그러므로 건축창작도 반드시 비반복적이어야 한다.”에 따라 새로 짓는 건물들이 조형적으로 다양한 형태를 띠게 되었다. 동평양극장, 청년중앙회관, 빙상관, 평양교예극장 등과, 창광거리, 광복거리 의 다양한 형태의 살림집등이 이러한 부류에 속한다.

■ 건축설계환경

북한에서의 건축설계는 국가기관인 각 단위 도당 위원회에 소속되어 있는 도시설계사업소에서 주관하여 이루어진다. 북한은 대표적인 주요건축물만을 전문적으로 설계하는 백두산 건축 설계연구원 같은 건축설계사업소를 정무원 산하에 두고 운영한다고 한다.  인민설계가와 공훈설계가들을 비롯한 수십 명의 박사, 준박사급의 전문 설계가들과 이들을 뒷받침하는 젊은 설계가들로 조직 되었다고 한다. 유경호텔, 국제친선전람관, 능라도 경기장,창광거리 등이 이 연구원 작품이다.

〈조선건축〉이라는 건축 전문잡지를 계간으로 발행하고, 〈건설과 건재〉등의 시공과 자재정보가 수록되어 있는 잡지를 월간으로 발행하고 있다. 북한에는 평양건설건재대학 이 건축 부문에서 가장 핵심적인 대학이라고한다. 이 대학은 약 2~3,000 명의 학생을 가지고 있다. 그리고 각 도에 도 이런 건설 전문대학 이 있고 현재 북한에서 중심적인 역할을 하고 있는 대부분의 건축가가 ,평양건설건재대학 출신이다. 우리나라와 비슷한 현상설계가 있는데,대상설계라고 한다. 중요한 국가사업인 경우에 전국의 모든 건축가가 참여해야 하고,당선된 사람은 몇 계급의 특진도 한다고 한다.

북한은 2000년 2울 28일 <전국 건축 건설 설계전시회>를 가졌다. 평양 인민 문화궁전에서 개막된 전시회에는 96년-98년에 건축 건설부문 간부들과 건축설계사들이 제작한 설계도면과 형상도안 1백여점이 전시되었다고 한다.

■ 북한에 건설노동자는 있는가

북한에는 직업 건설 노동자(설계, 구조 등을 총괄)가 있고, 이들은 건축가동맹을 결성하고 있다. 앞서 살펴본 것 같이 북한의 건설은 모두가 국가 사업이기 때문에, 공장기업소(기업)의 노동자, 학생, 농민, 군인 등 할 것 없이 전 국민이 중요한 국가적 의미를 부여하는 건설에는 총 동원령이 내려지기 때문에 전 국민이 건설 노동자라 해도 과언이 아니다.

북한의 모든 건설은 중앙의 건설건재성에서 총괄하고 그 산하에 중앙건설 사업체와 지역의 지방건설 사업체가 주요 사업을 관장하고 있으며 기타 사업은 특수하게 조직된 청년돌격대(속도전 청년 돌격대가 주 모체)가 주체가 되어 진행한다. 북한에서는 특히 청년돌격대와 군인들이 주요한 건설울 하고 있는데, 청년돌격대는 70년대초 □국가적 주요건설사업을 전담하는 청년조직 건설□ 방침에 따라 창설되었다.

■ 북한 노동자의 임금, 사회복지

북한은 사회주의 국가이기 때문에 기본적으로 주택, 교육, 의료등의 문제는 국가가 무상으로 진다는 것을 우선 환기하자. 북한의 노동자들은 기본급 + 수당의 형태로 이루어지는데 , 수당은 노동자들의 절약,증산을 유도하거나, 장기근속자,기술,기능보유자 등을 우대하기 위해 상금, 장려금, 가급금의 향태로 지급되며 건설노동자들은 탄광,광산 노동자들과 함께 연한 가급금을 맏는다고 한다. 된다. 건설노동자는 다른 노동자들 보다 많은 800 g 의 식량을 배급받고 있고, 월급은 당초 소속 사업장의 월급이 기준이 된다. 한편, 북한은 사회보장 성격이 강한 <사회보험.> 제도를 시행하고 있다. 북한의 사회보험법에 의하면 노동자 농민 소득의 일정율을 적립하여 보험재원으로 사용하고 있으며 노동자 농민에게 사고나, 질병, 실업등의 보험사유가 발생하면 보조금 지급과 요양등의 혜택을 준다고 한다.

◑ 북한 건설 노동자의 기술력.

북한 건설 노동자(직업 노동자)의 수준은 어느 정도 일까?

우리는 TV 등에서 평양시내를 비출 때  항상 보이는 주체사상탑을 볼 수 있다. 그리고 개선문, 5.1경기장(능라도 경기장), 인민 대 학습장과 같은 세계적 수준의 건축물들을 자체기술로 지었다는 자부심이 있으며 이를 볼 때 그 수준은 세계적이라 할 수 있다. 또한 제3세계 등지로 건설 기술을 수출하고 있기도 하다. 그러나 현장에서 직접 공사를 수행하는 건설 노동자들의 기술 수준은 단순노무를 수행하는 이상의 기술은 보유하고 있지 못하다.

건설 노동자의 관리는 국가에서 직접관장하고 있다고 볼 수 있다. 기본은 건설건재성과 각 사업체에서 수행하지만 중요대상 공사는 당에서 직접 통제하고 군인 건설은 인민무력부 공병총국에서 총괄하고 있기 때문에 실제 국가가 모든 건설을 총괄한다고 볼 수 있다.

◑북한 건설 현장의 모습

북한의 건설은 기본적으로 인력에 의존하는 부분이 강하다. 즉, 건설장비의 부족, 노후화로 남한에서는 장비를 동원하여 간단히 처리할 수 있는 작업도 대부분 인력에 의존한다. 그러나 현장의 모습은 우리와 확연히 다르다.

국내 건설현장에서 잠시 일을 했다는 모 귀순자가 보는 국내의 건설현장은 장비나 시설,  등에서는 북한에 비해 월등하게 낫지만 육체적 어려움보다는 정신적 스트레스를 많이 받았다고 한다.  북한의 건설현장은 정확하게 8시간 노동제가 정착되어 있다. 그러나 중요 대상의 건설시에는 작업현장에서 모든 숙식을 해결하면서 주야로 작업을 할 경우가 많다. 국가 중요 대상 공사에 동원 된 적이 있는 그는 북한의 건설현장에는 기본적으로 사람이 많고 여성노동자도 많을뿐더러 현장작업의 시작과 중간, 마침의 틈새에  노래와  춤, 오락 등이 곁들어진 놀이공간이 계획적으로 만들어져 있어 다소의 재미를 가져다 준다. 그래서 일을 할 때는 힘들었지만 그 후에는 한번 더 해보고 싶은 생각인 들었다고 한다.

그의 표현을 빌리면 건설현장의 모습에서 남한은 장비의 현대화와 자동화 등 질적인 면에서 앞섰지만 북한은 건설현장의 문화가 앞섰다고 본다.

남북경협이 본격화되고 북한 건설 노동자들과의 접촉이 더욱 활발하게 진행 될 것이라는 전망이 우세한 가운데 공동사업, 또는 북한내 건설현장에 투입되는 건설 노동자들은 북한의 건설 노동자들의 실체를 더욱 세밀하게 이해하고 한민족이라는 동포애를 바탕으로 한 접근이 되어야 할 것이다.

이상의 자료를 정리하면서 자료의 한계로 대체적인 내용밖에 싣지 못한 점 매우 안타깝게 생각한다. 특히 북한에 가령 목수 기능공이나 조적 기능공등은 없는 것일까 등의 의문이 생기기도 한다. 앞으로 기회가 있으면 보다 현실감 있는 내용을 토대로 여러분께 제시할 수 있길 기대한다.

♤ 자료 출처 : 두리하나 선교회 자료실, 중앙일보,대한매일신문,통일원,국가정보원의 북한 자료실. 삼우종합건축사무소 홈페이지

평양 대동강의 능라도 경기장

남북노동자 통일툭구대회가 열렸던 곳이다

평양 중심부 창광거리에 위치한 평양고려호텔. 쌍동이탑 형식의 이 호텔은 45층에 높이 1백40m, 연면적 8만4천여 평방미터에 이른다. 객실수는 5백여실. 평양 방문객들은 초대소 아니면 대개 이 호텔이나 보통강호텔에 투숙한다. 사진은 평양에서 발<무역> 99년 2호에 실린 것이다.

북한의 건설현장에서는 휴식시간에 춤판을 벌이는 것이 장려되고 있다. 북한의 선전화보집 <조선> 99년 3월호는 평양-남포 고속도로 건설현장에 파견된 평안남도 청년건설자들이 깃발을 흔들며 포크댄스를 추는 모습을 소개했다.